我看这一年:新疆的民生建设年

2012-02-23 09:49:38 作者：xuwg 来源：天山网

纵观古今，善治国者，必先治水。水是新疆的生命之源、生产之要、生态之基。对于新疆来说，回望2011年，水利工作大事多，喜事多。

民生排在最前列

2011年是新疆的“民生建设年”，从安居富民工程、定居兴牧工程到就业再就业工程、住房保障工程等等，无处不彰显着 “民生”的魅力。而盘点新疆2011年热词，“民生”无疑排在最前列，让全疆各族人民为之欣慰，为之鼓舞。

有人统计说，进入农历2011年的新疆，平均不到3天就有一项惠民政策出台，如此高密度、高频率出台便民惠民措施，在新疆历史上是第一次。

尤其是今年2月9日，自治区党委举行常委(扩大)会决定，将2011年作为新疆的“民生建设年”，确定实施22项重点民生实事工程，把中央的支持、各地的支援和自治区的投入，重点用于改善各族群众生产生活条件。

这22项民生实事工程涉及安居富民、定居兴牧、住房、社会保障、就业再就业、特殊群体医疗救助、教育保障、物价控制等，涵盖了与群众生活息息相关的各个领域。正如张春贤书记在讲话中所指出的，实施22项重点民生实事工程既是亲民爱民理念的体现，也是实事求是作风的彰显。

最令人欣喜的是，张春贤书记表示，今后自治区要以民生重点项目为抓手，以提高各族人民生活水平为目标，努力使全疆各族人民生活得更加幸福。通过实施民生工程，实现一年一变样、五年见成效、十年大变样。他强调：“要以民生建设年为契机，扎扎实实地解决各族群众期盼已久的民生问题，做好资金、政策等保障工作，让这些幸福工程落到实处，造福于民。”

最令人振奋的是，自治区党委常委(扩大)会议确定实施22项重点民生实事工程后，一系列民生工程相继马不停蹄地、紧锣密鼓地逐一开始出台并加以兑现：自治区人力资源和社会保障厅在促就业、推社保方面展开17项民生工作;公安部门公布，将补办身份证的工作期限从60天压缩到5天;18个定居兴牧水利工程项目在7个地州同时开工;11个公路建设项目在天山南北同时开工;53个农村安居富民和城镇保障性住房项目在14个地州市同时开工;80岁以上老年人基本生活津贴和免费体检制度建立;城乡困难群众价格补贴动态调整长效机制建立……这一切都将民生优先的执政理念做了透彻的“解读”。

最令人自豪的是，在自治区第八次代表大会上张春贤书记郑重强调，“自治区党委、政府公开向社会和人民群众作出的所有承诺，都将在规定时限内全部兑现……”不断加大的民生投资、棚户区改造、零就业家庭就业、新型农村社会养老保险制度覆盖全疆、五年基本普及“双语”教育、10年基本解决全疆10万牧民定居任务……提速的民生进度表，正加速提升着人们的幸福指数，让新疆各族群众再次感受到分享发展成果的喜悦。

一年来，我们亲眼看到，天山南北一栋栋楼房拔地而起，一户户安居富民房落成使用，一片片果品基地生根发芽，一座座定居兴牧水库下闸蓄水……;一年来，我们亲身感受到，新疆人心暖、人气旺、动力强、信心足，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已经成为新疆的主旋律，各族干部群众的注意力、关注点和兴奋点已经集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来……;一年来，我们亲身经历着，民生建设年给新疆各族群众带来的，不仅有城市里崭新的居所、沙漠里延伸的公路、戈壁上崛起的城镇，更有人们心中对生活的崭新梦想，对幸福的美好期待……

安居最暖百姓心

记得今年4月19日《中国民族报》报道称，在塔里木盆地绿意盎然的乡村，在准噶尔盆地喧闹繁华的城镇，初春时节，新疆各族群众共同见证了今年政府为百姓承诺的民生建设大手笔：30万户安居富民工程和34万套保障性住房建设任务全面启动。

其实，这只是新疆安居富民工程让各族群众安居的一个缩影、一个镜头。实施安居富民工程、加快保障性住房建设，是新疆贯彻落实中央推进新疆跨越式发展和长治久安战略部署，维护好、实现好、发展好各族群众根本利益的重大决策，是促进广大群众安居乐业的民心工程和德政工程。

正因如此，2011年年初，新疆将住房保障工程纳入全区22项重点民生实事工程。全区计划建设各类保障性住房34万套，其中新建廉租住房7.4万套，公共租赁住房5.6万套，改造城市棚户区危旧住房10.3万套，经济适用房和限价商品房等2.6万套，垦区、牧区、林区、工矿区的棚户区改造8万套。

对此，张春贤书记在喀什地区出席伽师县江巴孜乡9村安居富民工程和健康路棚户区改造项目开工仪式时，曾做过这样的“解说”：自治区党委、政府实施一系列民生工程，就是希望改善各族群众的生活条件。他说，今年是新疆的“民生建设年”，一大批民生项目已经开工建设。但是，新疆民生建设任务还很艰巨，许多农牧民的生活生产条件依然很艰苦，常常令我们寝食难安。我们必须创造更多的条件，改善各族群众的生活。

张春贤书记这番掷地有声的暖心话语，充分展示了发展成果由人民共享的理念，特别是一句“寝食难安”，彰显了以人为本的民生情怀和责任担当。这不仅仅是展望和口号，而是正在或即将在新疆各族人民中实现的幸福蓝图。

有这样感人的一幕可以为证。11月29日，在新和县第五批廉租房发放现场，顺利通过审核登记后的该县低保户海尼沙木·吾守尔迫不及待地来到分给她的廉租新房里。“一平方米租金只要一元钱，什么设施都齐全，搬进来就能住，今年冬天我们可以在温暖的新房子里度过了，感谢党和政府，住房保障政策让我们全家住上了这么好的房子。”对比今昔，抚摸着洁白墙壁的海尼沙木·吾守尔激动地说。

《新疆日报》报道称，这感人的一幕今年在天山南北各地不断发生着，一大批城镇低收入家庭圆了住房梦。特别是截至11月中旬，由住房和城乡建设主管部门组织实施的各类保障性住房和棚户区改造项目共开工建设30.58万套，完成投资158.1亿元，开工率为年度计划的116.1%，超额完成了今年建设任务。

由此可见，拥有住房是每个家庭的梦想和重要财富。而安居富民工程不仅让新疆农牧民“住有所居”的梦想成真，更是刷新了他们的幸福指数，让我们强烈地感受到，“以人为本”、“科学发展”不再是一句口号，而正在渐入佳境，化作一个个实际的行动、一个个真正的实惠，让各族群众看得见、摸得着，亲身体会到，2011年新疆的民生阳光，那么温暖，那么灿烂……

水利先行成正果

年初，中央一号文件首次聚焦水利，水利改革发展成为“三农”工作重中之重。半年之后，7月8日，中央水利工作会议在北京召开。相隔一个星期，7月16日，自治区党委举行常委(扩大)会议，传达贯彻落实中央水利工作会议精神，张春贤书记在会议上强调，水利建设要为“三化”服务、为完成两大历史任务服务，走出一条富有新疆特色的水利现代化道路。

特别是9月29日，自治区党委水利工作会议在乌鲁木齐召开，出台了一系列重大举措推动水利跨越式发展。张春贤书记在会议上提出要“牢固树立水利兴则新疆兴的理念”、要“着力解决群众最关心、最直接、最现实，事关社会稳定和生产发展的水利问题，推动民生水利新发展”。

由此可见，水利工作的一系列“大事”，充分体现了自治区党委、政府对水利工作的高度重视，也体现出自治区对贯彻中央一号文件和中央水利工作会议精神的坚定决心。

而说到水利工作的一系列“喜事”，更是让人兴奋不已。以12月12日《新疆日报》的报道为例：11月30日，以往冷寂的福海县戈壁变得分外热闹，经过一年多的建设，阿克达拉水库举行下闸蓄水庆典，闻讯骑马从四处赶来的牧民们身着节日的盛装，以欢快的舞蹈，表达感激之情。当日，新疆有4座定居兴牧工程分别在福海和和布克赛尔等地下闸蓄水。至此，新疆已有9座定居兴牧水库下闸蓄水。来自水利部门的数据表明，这9项水利工程可控制灌溉面积91.91万亩，改善灌溉面积49.44万亩，新增饲草料地42.47万亩，新增定居牧民8778户，总定居户达9767户。

更为令人感怀的是这样一组数字：2011年新疆水利建设高潮迭起，水利建设总投资达90.29亿元，较去年增加32.59亿元，增长57%，其中，中央资金55.4亿元，自治区财政资金20.46亿元，均为历史最高。

在笔者看来，时下的新疆已经进入了经济社会发展的快车道，对水资源的需求迅猛增长。不把水利的文章做好，新疆经济建设就难以为继;不把节水的文章做好，新疆转变经济发展方式就失去了重要依托，不把水利的文章做好，新疆各族群众的饮水安全也就无法保障。讲发展、搞建设、保民生，必须水利先行，量水而动，以保障新疆跨越式发展和长治久安为战略目标，以深化水利改革为动力，不断加大水利投入，加快重大水利基础设施建设，创新水利发展体制机制，走出一条富有新疆特色的现代化水利发展道路。

从这个意义上说，2011年新疆投入90亿元发展水利建设，是新疆水利史上的历史性突破、历史性创举，领导重视前所未有、要求高度前所未有、实施措施前所未有、投资强度前所未有。尤其是张春贤书记明确表示，要通过5至10年努力，从根本上扭转新疆水利建设明显滞后局面。这意味着“水利兴则新疆兴”的理念，已经成为全疆各族干部群众的共识，标志着新疆水利新一轮大发展已经“破题”，是2011年送给全疆各族群众的最大“礼包”。

天山网特约评论员：林伟